24 августа 2024
Правительство Амурской области
Постановление Правительства Амурской области от 12 августа 2024 г. N 632 "Об организации работы с объектами незавершенного строительства, находящимися в государственной (муниципальной) собственности Амурской области"
Постановление Правительства Амурской области от 12 августа 2024 г. N 632
"Об организации работы с объектами незавершенного строительства, находящимися в государственной (муниципальной) собственности Амурской области"
В соответствии с частью 4 статьи 55.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 N 1517 "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 N 1333 "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Создать межведомственную комиссию по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - межведомственная комиссия), в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить:
1) Положение о межведомственной комиссии согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
2) Положение о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
3) Порядок принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства после включения данных объектов в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
4) Правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области принять муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства, находящихся в собственности муниципальных образований Амурской области, после включения данных объектов в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, и осуществлять согласование принимаемых управленческих решений с межведомственной комиссией.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 01.03.2023 N 198, от 04.05.2023 N 416, от 30.05.2023 N 483.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Матюхина П.В.
Губернатор Амурской области | В.А. Орлов |
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Амурской области
от 12.08.2024 N 632
Состав
межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета
Половайкина Татьяна Геннадьевна | - первый заместитель председателя Правительства Амурской области (председатель Комиссии) |
Матюхин Павел Владимирович | - заместитель председателя Правительства Амурской области (заместитель председателя Комиссии) |
Сибиряков Николай Александрович | - министр строительства и архитектуры Амурской области (заместитель председателя Комиссии) |
Романенко Юлия Владимировна | - главный специалист отдела взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований государственного казенного учреждения Амурской области "Строитель" (секретарь Комиссии) |
Калугин Дмитрий Евгеньевич | - первый заместитель министра строительства и архитектуры Амурской области |
Митрофанова Татьяна Сергеевна | - министр финансов Амурской области |
Москалёва Светлана Владимировна | - руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (по согласованию) |
Олиферов Сергей Владимирович | - министр имущественных отношений Амурской области |
Селин Александр Валерьевич | - начальник государственного автономного учреждения Амурской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" |
Яненко Виола Геннадьевна | - заместитель министра проектного управления и кадровой политики Амурской области |
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 12 августа 2024 г. N 632
Положение
о межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета
1. Межведомственная комиссия по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия), создается с целью проработки вопросов, касающихся объектов незавершенного строительства и последующего принятия решений в отношении рассматриваемых объектов.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, а также настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает представленные министерством строительства и архитектуры Амурской области сведения об объектах незавершенного строительства и принимает одно из следующих решений:
а) о включении объектов незавершенного строительства в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства;
б) об отказе во включении объектов незавершенного строительства в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства;
2) рассматривает представленные министерством строительства и архитектуры Амурской области предложения о принятии в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Амурской области, управленческих решений и принимает одно из следующих решений:
а) о целесообразности завершения строительства (реконструкции) незавершенного объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию;
б) о целесообразности приватизации (отчуждения) незавершенного объекта капитального строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) о целесообразности списания и сноса незавершенного объекта капитального строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) рассматривает представленные министерством строительства и архитектуры Амурской области предложения о внесении изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта, в том числе в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства;
4) согласовывает представленные органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области принятые управленческие решения в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Амурской области;
5) рассматривает проекты решений о списании учтенных в бухгалтерском учете областных государственных предприятий (учреждений), органов исполнительной власти Амурской области затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области (далее - произведенные затраты), и принимает одно из следующих решений:
а) о согласовании проекта решения о списании произведенных затрат;
б) об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат;
6) утверждает планы мероприятий по дальнейшему использованию результатов произведенных затрат.
4. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
В состав Комиссии входят члены Правительства Амурской области, представители органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Амурской области.
5. Деятельность Комиссии организуется в форме заседаний Комиссии.
6. По приглашению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут участвовать представители иных органов и организаций, не включенных в состав Комиссии.
7. Заседания Комиссии проводятся в очной форме по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
По решению председателя Комиссии решения могут быть приняты заочным голосованием, а также заседания Комиссии могут быть проведены с использованием дистанционных технологий (подключение членов Комиссии в режиме видео-конференц-связи).
Каждый член Комиссии имеет при голосовании 1 голос.
8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует (участвует) более половины членов Комиссии.
9. При проведении заседания Комиссии в очной форме решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
10. В случае принятия решения путем проведения заочного голосования такое голосование осуществляется при помощи заполнения именных бюллетеней для голосования, подписанных членами Комиссии собственноручно и направленных в Комиссию.
При проведении заочного голосования секретарь Комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии направляет членам Комиссии:
1) уведомление, которое должно содержать информацию:
а) о проведении заседания Комиссии путем заочного голосования;
б) о повестке заседания Комиссии;
в) информационные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам повестки заседания Комиссии;
г) о порядке ознакомления со всеми материалами, подлежащими обсуждению на заседании Комиссии;
д) о возможности и порядке внесения предложений о включении в повестку заседания Комиссии дополнительных вопросов;
е) о сроках начала и окончания процедуры голосования;
2) именные бюллетени для голосования, предлагающие выбрать членам Комиссии 1 из 3 вариантов решения по вопросу повестки заседания Комиссии: "за", "воздержался" или "против".
Решения Комиссии принимаются на основании полученных заполненных и подписанных членами Комиссии бюллетеней, которые могут направляться секретарю Комиссии посредством почтовой, телеграфной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
По результатам обработки полученных бюллетеней оформляется протокол о принятии Комиссией решений путем проведения заочного голосования.
11. Председатель Комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
2) назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии;
3) утверждает повестку заседания Комиссии;
4) принимает решение о проведении заочного голосования членов Комиссии;
5) принимает решение о приглашении представителей иных органов и организаций, не включенных в состав Комиссии, на заседания Комиссии.
12. В отсутствие председателя Комиссии при организации и (или) проведении заседания Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
13. Секретарь Комиссии:
1) организует работу по подготовке заседаний Комиссии, формирует по согласованию с председателем Комиссии повестку заседания и список приглашенных на заседание Комиссии лиц (при необходимости), а также обеспечивает получение членами Комиссии материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии;
2) по решению председателя Комиссии обеспечивает привлечение специалистов и экспертов;
3) информирует посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты членов Комиссии о повестке заседания Комиссии, дате, месте, времени его проведения;
4) ведет протокол заседания Комиссии и оформляет решения Комиссии;
5) направляет решения Комиссии ее членам, заинтересованным органам (организациям, лицам) посредством почтовой, электронной почты.
14. Члены Комиссии:
1) участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и сведений, выработке и принятии решений по ним, голосовании;
2) вносят председателю Комиссии предложения по организации работы Комиссии;
3) используют в своей деятельности информацию, полученную в рамках работы Комиссии.
15. Принятые Комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.
16. В протоколе заседания Комиссии указываются:
1) дата и номер протокола заседания Комиссии;
2) место проведения заседания Комиссии;
3) фамилия, инициалы членов Комиссии;
4) вопросы повестки заседания Комиссии;
5) итоги голосования по каждому вопросу повестки заседания Комиссии;
6) решения, принятые Комиссией.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 12 августа 2024 г. N 632
Положение
о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства (далее - реестр), состав включаемых в него сведений и порядок предоставления таких сведений.
2. В реестр подлежат включению находящиеся в государственной собственности Амурской области, в собственности муниципальных образований Амурской области объекты незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета, в том числе до дня вступления в силу настоящего Положения (далее - объекты).
Органом исполнительной власти Амурской области, уполномоченным на формирование и ведение реестра, является министерство строительства и архитектуры Амурской области (далее - уполномоченный орган).
3. Формирование реестра осуществляется путем включения в него сведений об объектах по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - сведения об объектах).
4. Объект включается в реестр по одному или нескольким основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 55.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Сведения об объектах включаются в реестр на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия), принимаемого в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по итогам рассмотрения Комиссией сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения.
6. Решения Комиссии о включении объекта в реестр или об отказе во включении объекта в реестр принимаются по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, представляемых по мере необходимости, но не реже 1 раза в год в Комиссию уполномоченным органом.
Сводные сведения об объектах, указанные в абзаце первом настоящего пункта, формируются уполномоченным органом на основании сведений об объектах, представляемых в уполномоченный орган:
1) органами исполнительной власти Амурской области - главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими (осуществлявшими) функции государственных заказчиков при исполнении ими мероприятий государственных программ по строительству и (или) реконструкции объектов;
2) органами исполнительной власти Амурской области - в отношении подведомственных им государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, которые осуществляют (осуществляли) строительство и (или) реконструкцию объектов полностью или частично за счет средств областного бюджета;
3) органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области - главными распорядителями средств местного бюджета, осуществляющими (осуществлявшими) функции муниципальных заказчиков при исполнении ими мероприятий муниципальных программ по строительству и (или) реконструкции объектов;
4) органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области - в отношении подведомственных им муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, которые осуществляют (осуществляли) строительство и (или) реконструкцию объектов полностью или частично за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования Амурской области.
7. Органы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, ежегодно не позднее 10 рабочих дней со дня представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности представляют сведения об объектах в уполномоченный орган в электронной форме в формате MS Excel.
8. Комиссия принимает решение о включении объектов в реестр, если ею по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.
9. Комиссия принимает решения об отказе во включении объектов в реестр, если ею по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, не установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.
10. Включение сведений об объектах в реестр осуществляется уполномоченным органом в соответствии с решением Комиссии о включении объектов в реестр в течение 20 рабочих дней со дня доведения ею указанного решения до сведения уполномоченного органа.
Реестр размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11. Ведение реестра осуществляется:
1) путем внесения изменений в сведения об объекте, включенные в реестр;
2) путем исключения из реестра сведений об объекте.
12. Органы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня изменения сведений об объектах, включенных в реестр, направляют соответствующую информацию в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, осуществляет внесение соответствующих изменений в сведения об объекте, включенные в реестр.
13. Объект исключается из реестра по следующим основаниям:
1) завершение строительства и (или) реконструкции объекта и ввод объекта в эксплуатацию;
2) приватизация (отчуждение) объекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) списание и снос объекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
14. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения, исключает сведения о соответствующем объекте из реестра.
15. Сведения об объектах, включенные в реестр, предоставляются заинтересованным органам исполнительной власти Амурской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, а также юридическим лицам, которым принадлежат объекты, посредством предоставления уполномоченным органом выписки из реестра по форме согласно приложению к настоящему Положению (информации об отсутствии в реестре сведений об объекте), заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при отсутствии технической возможности - заверенной подписью уполномоченного должностного лица), на основании направленного запроса.
Приложение
к Положению о порядке формирования и
ведения регионального реестра незавершенных
объектов капитального строительства, составе
включаемых в него сведений и порядке предоставления
таких сведений
Сведения
о незавершенных объектах капитального строительства, строительство
и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или
частично за счет средств областного (местного) бюджета
Учетный номер объекта капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - объект) | Учетный номер объекта по форме 0503190/0503790 | Основание включения в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства (далее - реестр) | Дата включения в реестр | Информация о включении мероприятия в план мероприятий по снижению количества объектов | |||
код главного распорядителя средств областного (местного) бюджета | код муниципального образования Амурской области, в котором находится объект | порядковый номер объекта | номер решения межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Наименование объекта | Фактическое расположение или планируемое расположение объекта (полностью) | |||
муниципальное образование Амурской области | код муниципального образования Амурской области | адрес (местонахождение) объекта | кадастровый номер объекта (при наличии) | |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Характеристики объекта | |||||||
причины приостановления строительства | наименование заказчика(-ов) (правообладателя(-ей), балансодержателя(-ей) | Идентификационный номер налогоплательщика заказчика(-ов) (правообладателя(-ей), балансодержателя(-ей) | реквизиты государственного (муниципального) контракта | правообладатель земельного участка, на котором расположен объект | наименование областного (муниципального) проекта | мощность объекта | |
единица измерения | значение | ||||||
14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
Статус проектной документации | ||||
наличие проектной документации | функциональная зона по документам территориального планирования муниципальных образований Амурской области (жилая зона, общественно-деловая зона, производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур, зона специального назначения, иная) | наличие и реквизиты проекта планировки территории | документ, которым установлены расходные обязательства (для начала проектирования (строительства) объекта) | дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта (при наличии) |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
Статус исходно-разрешительной документации | Наличие исполнительной документации | Проведение обследования | ||
наличие разрешения на строительство (номер, дата) | срок действия разрешения на строительство | дата последнего обследования объекта | стоимость проведения обследований (в текущих ценах), фактическая или необходимая (рублей) | |
27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Приостановление (прекращение) строительства | Проблемные моменты (наличие уголовных дел (номер, дата, статус), наличие претензий от заказчика или подрядчика (значимой информации, необходимой для принятия решения о завершении строительства или списании объекта) | ||||||
год фактического начала строительства | год фактического приостановления (прекращения) строительства | степень строительной готовности, процентов | срок простоя объекта (лет, месяцев) | предполагаемый срок окончания строительства (год, месяц) | предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию (год, месяц) | статус строительства объекта на отчетную дату (ведется, приостановлено, завершено) | |
32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |
Финансовые характеристики | ||||||||||||
общая сметная стоимость объекта на дату начала строительства | сумма капитальных вложений в объект за время строительства (в ценах соответствующих лет) (рублей) | остаток сметной стоимости (в ценах соответствующих лет) (рублей) | фактические расходы по счету 0106X1000 | объем средств, предусмотренный в плане мероприятий по снижению количества объектов (рублей) | сумма дополнительного финансирования, необходимая для завершения строительства, на дату включения в реестр (рублей) | из них за счет средств областного (местного) бюджета на дату включения в реестр (рублей) | ||||||
в соответствии с утвержденной проектной документацией (рублей) | год, в ценах которого определена стоимость | в ценах соответствующих лет (рублей) | всего (рублей) | из них за счет средств областного (местного) бюджета (рублей) | на начало года (рублей) | увеличение (рублей) | уменьшение (рублей) | на конец года (рублей) | ||||
40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |
Целевая функция (проблемные объекты) | Источник финансирования, необходимого для завершения строительства | Ссылка на фото объекта | Контактное лицо для связи, теле фон | Примечание | ||||||||||
целевая функция, определенная главным распорядителем средств областного (местного) бюджета | обоснование выбора целевой функции | фактические расходы на реализацию целевой функции | стоимость реализации целевой функции (с учетом всех расходов, необходимых для выполнения целевой функции) | плановые сроки реализации инвестиционного проекта (срок завершения мероприятий по реализации целевой функции) (год, месяц) | предполагаемый получатель (балансодержатель) объекта | результат выполнения целевой функции на отчетную дату | ||||||||
всего (рублей) | в том числе из областного (местного) бюджета (рублей) | всего (рублей) | в том числе из областного (местного) бюджета (рублей) | начало реализации | окончание реализации | планируемая дата реализации целевой функции | ||||||||
53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 |
Приложение N 4
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 12 августа 2024 г. N 632
Порядок
принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства после включения данных объектов в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия управленческих решений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 N 1333 "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" в отношении находящихся в государственной собственности Амурской области незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства (далее соответственно - реестр, объект незавершенного строительства), и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.
2. В течение 10 рабочих дней со дня включения объекта незавершенного строительства в реестр главные распорядители средств областного бюджета, выделенных на строительство объекта (объектов) незавершенного строительства, включенного(ых) в реестр (далее - главный распорядитель), представляют в министерство строительства и архитектуры Амурской области предложения в отношении объекта незавершенного строительства по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В случае представления главным распорядителем предложения о принятии управленческого решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка, дополнительно к такому предложению направляется пакет документов в соответствии с Правилами принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области (далее - Правила принятия решений о списании).
3. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, министерство строительства и архитектуры Амурской области выносит предложения о принятии одного из управленческих решений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, в отношении объектов незавершенного строительства на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия).
4. По итогам рассмотрения предложений, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих управленческих решений о целесообразности:
1) завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию;
2) приватизации (отчуждения) объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) списания и сноса объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При принятии Комиссией управленческого решения, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта, принятие решения о списании затрат в соответствии с Правилами принятия решений о списании не требуется.
5. Управленческое решение о целесообразности завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:
1) степень готовности объекта незавершенного строительства - 50 процентов и более;
2) отношение общего объема произведенных затрат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства к объему средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимому для завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию, - 0,5 и более.
6. Управленческое решение о целесообразности приватизации (отчуждения) объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:
1) наличие предложения главного распорядителя о приватизации (отчуждении) объекта незавершенного строительства;
2) степень готовности объекта незавершенного строительства - 50 процентов и более;
3) наличие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.
7. Управленческое решение о целесообразности списания и сноса объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:
1) отсутствие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства;
2) срок приостановления строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства - 5 лет и более;
3) степень готовности объекта незавершенного строительства - менее 50 процентов;
4) отношение общего объема произведенных затрат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства к объему средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимому для завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию, - менее 0,5;
5) отсутствие потребности в объекте незавершенного строительства (актуальности завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства), подтвержденное главным распорядителем.
8. При наличии поручений Губернатора Амурской области и (или) Правительства Амурской области в отношении объекта незавершенного строительства управленческое решение в отношении такого объекта незавершенного строительства принимается без учета критериев, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка.
9. Управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, могут содержать указание на целесообразность в целях их реализации закрепления объектов незавершенного строительства на праве оперативного управления, передачи объектов незавершенного строительства юридическому лицу в качестве имущественного взноса Амурской области, внесения объектов незавершенного строительства в качестве вклада в имущество юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. В течение 3 рабочих дней со дня представления главными распорядителями предложений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, министерство строительства и архитектуры Амурской области формирует свод таких предложений и публикует сведения об объектах незавершенного строительства, в отношении которых представлены такие предложения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях получения позиций заинтересованных лиц по предлагаемым управленческим решениям в отношении объектов незавершенного строительства.
В случае поступления указанных позиций министерство строительства и архитектуры Амурской области направляет их главным распорядителям, представившим предложения, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении соответствующих объектов незавершенного строительства для рассмотрения и подготовки при необходимости предложений по изменению указанных предложений или внесению в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка изменений в принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка управленческие решения.
11. При необходимости Комиссией могут быть внесены изменения в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.
Предложения по внесению изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, представляются главными распорядителями в министерство строительства и архитектуры Амурской области по мере необходимости.
Министерство строительства и архитектуры Амурской области выносит поступившие предложения по внесению изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на рассмотрение Комиссии не реже одного раза в квартал.
12. Министерство строительства и архитектуры Амурской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка управленческого решения или принятия решения о внесении изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, направляет главному распорядителю уведомление в произвольной форме о принятом решении.
13. Объект незавершенного строительства, в отношении которого принято управленческое решение, включается в план мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства в течение 15 рабочих дней со дня доведения такого решения до сведения главного распорядителя.
14. План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства разрабатывается и утверждается главным распорядителем в соответствии с порядком разработки, утверждения и мониторинга хода реализации плана мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, утвержденным министерством строительства и архитектуры Амурской области.
15. Главные распорядители обеспечивают наличие и сохранность документов, подтверждающих информацию, содержащуюся в предложениях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, без их представления в министерство строительства и архитектуры Амурской области и несут ответственность за наличие таких документов.
Приложение
к Порядку принятия управленческих решений
в отношении объектов незавершенного
строительства после включения данных
объектов в региональный реестр незавершенных
объектов капитального строительства и внесения
изменений в указанные решения, в том числе
в отношении объектов незавершенного
строительства, включенных в планы мероприятий
по снижению количества объектов
незавершенного строительства
Предложение
_________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств областного бюджета)
в отношении объекта (объектов) незавершенного строительства,
включенного(ых) в региональный реестр незавершенных объектов
капитального строительства
N п/п | Наименование объекта незавершенного строительства, его фактический адрес (местонахождение) | Наличие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (реквизиты документа) | Предполагаемая (предельная) стоимость строительства (реконструкции) объекта (тыс. рублей) | Объем произведенных затрат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства (тыс. рублей) | Степень готовности объекта капитального строительства (процентов) | Предложения по принятию управленческого решения в соответствии с Порядком принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства после включения данных объектов в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, утвержденным постановлением Правительства Амурской области |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Срок приостановления строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства (лет) | Планируемый объем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимый для завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию или сноса объекта незавершенного строительства (тыс. рублей) | |||||
20__ год | 20__ год | 20__ год | ||||
всего (тыс., рублей) | за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | всего (тыс. рублей) | за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | всего (тыс. рублей) | за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
________________________________ ____________ _________________________
(руководитель) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 5
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Амурской области
от 12 августа 2024 г. N 632
Правила
принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений о списании принадлежащих областным государственным предприятиям (учреждениям), органам исполнительной власти Амурской области (далее - правообладатели объектов) объектов незавершенного строительства или учтенных в бухгалтерском учете правообладателей объектов затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области (далее - решение о списании).
2. Решение о списании принимается в отношении:
1) объектов незавершенного строительства, права собственности Амурской области на которые оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - объекты незавершенного строительства);
2) затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области, включая затраты на проектные и (или) изыскательские работы, затраты, понесенные на внутриплощадочные подготовительные работы, не приведшие к возведению (созданию) объекта капитального строительства (далее - произведенные затраты).
3. Решение о списании объектов незавершенного строительства принимается при наличии следующих оснований:
1) отсутствие оснований для приватизации объекта незавершенного строительства, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации;
2) отказ органа местного самоуправления муниципального образования Амурской области, в границах которого расположен объект незавершенного строительства, от безвозмездного принятия объекта незавершенного строительства.
4. Решение о списании произведенных затрат принимается при наличии следующих оснований:
1) вложения произведены в проектные и (или) изыскательские работы, по результатам которых проектная документация не утверждена или утверждена более 5 лет назад, но не включена в реестр типовой проектной документации или не признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования;
2) отсутствие оснований для государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, в отношении которых произведены затраты, в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
5. Для определения подлежащих списанию объектов незавершенного строительства, принадлежащих областным государственным предприятиям (учреждениям), или произведенных затрат, учтенных в бухгалтерском учете областного государственного предприятия (учреждения), областное государственное предприятие (учреждение) проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, по результатам которой составляет перечень соответствующих объектов незавершенного строительства или произведенных затрат, и направляет в орган исполнительной власти Амурской области, осуществляющий функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделенных на строительство объектов незавершенного строительства (далее - главный распорядитель), проект решения о списании, пояснительные материалы, содержащие обоснование невозможности и (или) нецелесообразности осуществления дальнейших затрат, завершения строительства объекта незавершенного строительства и финансово-экономическое обоснование принимаемого решения (далее - пояснительные материалы).
6. Для определения подлежащих списанию объектов незавершенного строительства, принадлежащих главному распорядителю, или произведенных затрат, учтенных в бухгалтерском учете главного распорядителя, главный распорядитель проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, по результатам которой составляет перечень соответствующих объектов незавершенного строительства или произведенных затрат и готовит проект решения о списании и пояснительные материалы.
7. Решение (проект решения) о списании объекта незавершенного строительства должно содержать следующие сведения:
1) наименование правообладателя объекта;
2) наименование объекта незавершенного строительства, а также его местоположение, кадастровый номер и реестровый номер областного имущества;
3) решение о необходимости сноса объекта незавершенного строительства и (или) утилизации строительных отходов и рекультивации земельного участка, на котором находился объект незавершенного строительства, содержащее сроки и расчет объема средств, необходимых для осуществления указанных мероприятий, и (или) решение о внесении изменений в решение об осуществлении капитальных вложений, в соответствии с которым осуществлялось финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета (при наличии такого решения).
8. Решение (проект решения) о списании произведенных затрат должно содержать следующие сведения:
1) наименование правообладателя объекта;
2) общий размер произведенных затрат с выделением размера затрат, произведенных за счет средств областного бюджета, и распределение их по видам (проектные и (или) изыскательские работы, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, включенного в смету строительства объекта капитального строительства) (при наличии такой информации);
3) период, в течение которого производились затраты.
9. Пояснительные материалы к проекту решения о списании объекта незавершенного строительства должны содержать следующие сведения и документы:
1) обращение о списании (уничтожении) и сносе объекта незавершенного строительства, содержащее:
а) наименование объекта незавершенного строительства;
б) кадастровый номер объекта незавершенного строительства;
в) год начала строительства объекта незавершенного строительства;
г) балансовая стоимость объекта незавершенного строительства на день подготовки проекта решения о списании объекта незавершенного строительства;
д) предложение о дальнейшем использовании земельного участка под объектом незавершенного строительства;
2) акт технического обследования объекта незавершенного строительства, справка о техническом состоянии объекта незавершенного строительства;
3) фотографии объекта незавершенного строительства;
4) сведения о земельном участке, на котором находится объект незавершенного строительства;
5) акт о списании имущества по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
6) инвентарная карточка учета имущества по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
7) копия распорядительного акта о создании постоянно действующей комиссии по списанию имущества.
10. Пояснительные материалы к проекту решения о списании произведенных затрат должны содержать следующие сведения и документы:
1) наименование объекта, на создание которого произведены затраты;
2) первичная учетная документация по учету работ в капитальном строительстве при наличии таких документов (акты о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-14), товарные накладные по форме N ТОРГ-12, иные документы);
3) размер произведенных затрат;
4) год начала осуществления произведенных затрат.
11. Для принятия решения о списании объекта незавершенного строительства главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления (подготовки) проекта решения о списании объекта незавершенного строительства и пояснительных материалов в соответствии с пунктами 5, 6 настоящих Правил направляет проект решения о списании объекта незавершенного строительства и пояснительные материалы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в министерство имущественных отношений Амурской области.
12. Министерство имущественных отношений Амурской области в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, определяет наличие (отсутствие) оснований, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов и принимает в форме приказа решение о списании объекта незавершенного строительства или оформляет в форме письма уведомление о возврате документов.
13. Основаниями для возврата документов являются:
1) отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;
2) представление не в полном объеме (непредставление) сведений и (или) документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
14. Министерство имущественных отношений Амурской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о списании объекта незавершенного строительства (оформления уведомления о возврате документов) направляет главному распорядителю соответствующее решение (уведомление).
В случае оформления уведомления о возврате документов в таком уведомлении указываются основания для возврата документов и сроки, в течение которых главному распорядителю необходимо устранить причины, послужившие основанием для возврата документов, и представить документы в министерство имущественных отношений Амурской области для рассмотрения.
Главный распорядитель обеспечивает устранение причин, послуживших основанием для возврата документов, и повторно обращается в министерство имущественных отношений Амурской области в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в сроки, указанные в уведомлении о возврате документов.
15. Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней со дня получения от министерства имущественных отношений Амурской области решения о списании объекта незавершенного строительства (уведомления о возврате документов) направляет соответствующее решение (уведомление) правообладателю объекта.
16. Для принятия решения о списании произведенных затрат главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления (подготовки) проекта решения о списании произведенных затрат и пояснительных материалов в соответствии с пунктами 5, 6 настоящих Правил направляет проект решения о списании произведенных затрат и пояснительные материалы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в межведомственную комиссию по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия).
17. Рассмотрев проект решения о списании произведенных затрат и представленные пояснительные материалы, Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о согласовании проекта решения о списании произведенных затрат;
2) об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат.
18. Основаниями для отказа в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат являются:
1) отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;
2) представление не в полном объеме (непредставление) сведений и (или) документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил;
3) наличие предложений Комиссии о дальнейшем использовании результатов произведенных затрат и о подготовке и направлении в Комиссию для утверждения план мероприятий по дальнейшему использованию результатов произведенных затрат с указанием сроков реализации соответствующих мероприятий.
19. При принятии Комиссией решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 18 настоящих Правил, главный распорядитель вправе повторно направить проект решения о списании произведенных затрат на согласование в Комиссию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, после устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат.
20. Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией решений, указанных в пункте 17 настоящих Правил, направляет решение, принятое Комиссией, правообладателю объекта.
21. При принятии Комиссией решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 18 настоящих Правил, правообладателем объекта в течение 30 календарных дней со дня получения указанного решения подготавливается и направляется на утверждение в Комиссию план мероприятий по дальнейшему использованию результатов произведенных затрат с указанием сроков реализации соответствующих мероприятий.
22. В случае невозможности реализации указанного в пункте 21 настоящих Правил плана мероприятий правообладателем объекта направляются в Комиссию предложения о списании произведенных затрат с приложением проекта соответствующего решения Комиссии и пояснением возникших обстоятельств.
Критерии невозможности реализации указанного в пункте 21 настоящих Правил плана мероприятий устанавливаются министерством строительства и архитектуры Амурской области.
23. Правообладатель объекта в течение 3 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил решения Комиссии о согласовании проекта решения о списании произведенных затрат издает приказ о списании произведенных затрат.
Обзор документа
Создана межведомственная комиссия по рассмотрению объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной (муниципальной) собственности Амурской области.
Межведомственная комиссия создается с целью проработки вопросов, касающихся объектов незавершенного строительства и последующего принятия решений в отношении рассматриваемых объектов.
В состав комиссии входят члены Правительства Амурской области, представители органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Заседания комиссии проводятся в очной форме по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
Утвержден порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений.
Также приняты правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области.
Постановление вступает в силу с 15 августа 2024 г.