"Антитабачный" закон, или Палка о двух концах

Вступление в силу п. 3, п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", предусматривающих в том числе запрет курения в поездах дальнего следования, в гостиницах, а также помещениях общественного питания, вызвало большой общественный резонанс и обернулось снижением выручки баров, кафе и ресторанов. Есть предприятия, доход которых за месяц действия новых запретов снизился уже более чем на в 27%. Это точно также, как было в Западной Европе, когда там принимали "антитабачный" закон, по итогам которого вообще предприятия разорялись. У нас пока вопрос о разорении не идет, но снижение показателей выручки уже заметно. Если говорить о том, что будет дальше, то я не могу прогнозировать ничего. Это сложно. На работу ресторанного бизнеса влияет много вещей, не только меры по борьбе с табакокурением. Пока мы осматриваемся, беседуем с коллегами, видим различные трактования норм права.

Есть информация, что отдельные кафе и рестораны пытаются устанавливать на городской территории инфраструктуру (в виде автобусов или автомобилей), предназначенную для курильщиков. Но я пока не знаю о такой практике среди своих коллег. Это только разговоры. Однако, если вопрос заключается в возможности установления подобных автомобилей, то такая практика возможна, потому что никто не запрещает ставить частный автомобиль на платной автостоянке. Если говорить о дальнейших мерах по удержанию клиентов, то я думаю, что к новому сезону, к сентябрю, мы поймем, что будут делать рестораторы. Однако вчера в Госдуму был внесен законопроект № 558226-6¹, которым предлагается разрешить курение табака на открытых террасах, прилегающих к помещениям, предназначенным для предоставления услуг общественного питания. Это, конечно, не может не радовать рестораторов.

Вместе с тем, наши законотворцы пытаются придумать все новые меры против курильщиков. Знаю, что не так давно было предложение провести очередные рейды по ресторанам, в которых курят кальян, после чего разработать предложения по введению штрафов за их использование или ввести на них (кальяны)  полный запрет. Хочу пояснить, что у нас введен запрет на курение табака, но не на курение бестабачных смесей. Поэтому запретить или разрешить курение смесей, не содержащих табак, не могут. Если говорить о желании господина Руслана Хамзаева, инициатора данной идеи, из Общественной палаты, то это его личное мнение. Во всяком случае, пока запрета на курение "ингаляторов" у нас нет, а электронные сигареты и кальян – это не что иное, как"ингаляторы" [как средство доставки концентрированных летучих ароматических веществ. – Ред.].

Точно могу сказать, что из опыта наших коллег на Западе, и ВОЗ это отмечает, что снижение курения не произошло, просто люди стали курить в других местах. Однако Минздрав России продолжает утверждать, что после введения закона против курильщиков была зафиксирована положительная динамика: россияне стали курить на 16-17% меньше. Во всяком случае тех, кто отказался от курения не по собственному желанию, а в связи с действием "антитабачного закона", единицы. Мое мнение на этот счет – сложно запретить и сказать человеку о том, чтобы он бросил курить, только потому, что у него могут быть проблемы со здоровьем. Тем более, человеку, который служил в советской армии, в паек которого входили сигареты. Если мы действительно заинтересованы в здоровой нации, то необходимо направить все усилия на работу с детьми, с их родителями, на пропаганду здорового образа жизни. "Лучше быть богатым и здоровым, чем больным и бедным". Я думаю, что это самое важное. Мне очень нравится социальная реклама – "Соскочить с крючка" сигарет – это  правильное решение. Но одними запретами, поверьте мне, ничего не добьешься.

Документы по теме:

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
• Федеральный закон от 21 октября 2013 г. № 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
• Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" 

Новости по теме:

• На прилегающих к организациям общественного питания террасах могут разрешить курить – ИА "ГАРАНТ",  1 июля 2014 г.
• Женщинам до 40 лет могут запретить курить – ИА "ГАРАНТ",  9 июня 2014 г.
• На вокзалах и в аэропортах предлагают снова разрешить открывать курительные комнаты – ИА "ГАРАНТ", 5 июня 2014 г.
  
• Медицинских работников могут обязать оказывать медпомощь табакозависимым гражданам – ИА "ГАРАНТ", 4 июня 2014 г.
• В ближайшее время вступят в силу новые ограничения для курильщиков – ИА "ГАРАНТ", 22 мая 2014 г.
  
• Курение в автомобиле при ребенке могут запретить – ИА "ГАРАНТ", 27 февраля 2014 г.
• Начиная с сегодняшнего дня курение в неположенных местах будет наказываться штрафом – ИА "ГАРАНТ", 15 ноября 2013 г.
• С 15 ноября вводится полный запрет на рекламу табачной продукции – ИА "ГАРАНТ", 11 ноября 2013 г.
• Определены требования к выделению и оборудованию мест для курения табака – ИА "ГАРАНТ", 2 августа 2013 г.
• Антитабачный" закон вступил в силу – ИА "ГАРАНТ", 2 июня 2013 г.

Материалы по теме:

"Антитабачный" закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года
С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

¹ С текстом законопроекта № 558226-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.