Качество педагогических кадров в условиях перехода на новые образовательные стандарты

Одним из важнейших условий перехода на новые стандарты образования (Федеральные государственные образовательные стандарты; далее – ФГОСы) которые планируется внедрить на территории РФ до сентября 2015 года, является наличие и качество педагогических кадров. Напомню, Россия унаследовала систему подготовки учителей, выстроенную в условиях регулируемого рынка труда и предусматривающую распределение выпускников. С 1991 года системы распределения молодых специалистов нет, как нет и изменений, направленных на совершенствование подготовки педагогических кадров. Обостряет ситуацию фактор "двойного негативного отбора", когда в педагогические вузы поступают не самые "лучшие" (в академическом смысле) абитуриенты, а учителями становятся не самые "лучшие" выпускники. И в этих условиях, в связи с переходом на ФГОСы, разработана новая методика аттестации учителей и оценки их квалификации (Приказ Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"), которая хоть и позволяет выявить конечные результаты труда учителя, но нуждается в доработке. Региональные министерства образования не должны составлять дополнительные требования к учителю при подтверждении категории, такие как получение звания за последние пять лет, участие в мероприятиях международного уровня и т.п.

Большие надежды наше общество связывает с молодым поколением учителей. И я разделяю мнение Комитета Госдумы по образованию о том, что необходимо повышать качества подготовки учителей, ведь с введением ФГОСов требуются педагоги нового формата. Согласно Профессиональному стандарту педагога, разработанному Минобрнауки России¹ (далее – Стандарт), с 1 января 2015 года все учителя должны соответствовать новым требованиям. В первую очередь, иметь высшее образование, владеть методиками, позволяющими проводить коррекционно-развивающую работу, уметь составлять совместно с другими специалистами программу индивидуального развития ребенка и т. п. (п. 4 Стандарта). И в этой ситуации бакалавриат как программа подготовки студентов, без дальнейшего продолжения обучения, становится ненужной, в связи с тем, что бакалавриат выпускает по сути дела недоученных специалистов. Возникает вопрос: о каких их собственных знаниях и знаниях детей, которых они будут учить, идет речь? Поэтому для педагогических вузов необходимо обучение только по программам специалитета или магистратуры с расширением практической части, в частности методики преподавания.

Кроме того, должна существовать единая система переподготовки работающих учителей. В настоящее время существуют различные учреждения, занимающиеся их переподготовкой, к примеру Открытый виртуальный университет повышения квалификации работников образования. Но с ним сотрудничают только 19 субъектов РФ, к тому же обучение в нем платное, а отслеживание результатов такого обучения тоже является проблематичным.

Еще одной важной проблемой являются большие временные затраты учителей на документооборот и отчетность. Объем документов, которые нужно сдать к определенному сроку, и количество проверок превышают все разумные пределы. К примеру, средняя школа № 14 города Кызыла пережила более 30 проверок за 2013-2014 учебный год. Напомню, что еще пару лет назад было издано Письмо Минобрнауки России от 12 сентября 2012 г. № ДЛ-150/08 "О сокращении объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями", но на практике их число практически не изменилось. Из-за составления отчетов, справок и других документов, учителям некогда учить детей и повышать свою профессиональную квалификацию. "Дети мешают в школе", – так горько шутят учителя.

Среди актуальных проблем, которые также влияют на качество образования, – и переполненность городских и малокомплектность сельских школ. Практически все городские школы переполнены. В частности, в одной из школ Кызыла, где вместо 800 тыс. учеников обучается 1,3 тыс. детей. Эти и другие особенности регионов должны учитываться при переходе на новые образовательные стандарты.

И подводя итог, еще раз напомню, что качество образования напрямую зависит от качества педагогических кадров, создания благоприятных условий для успешного труда учителей и их переподготовки. Для этого необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, которая пока еще не соответствует всем потребностям перехода к ФГОСам. 

Документы по теме:

• Приказ Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования"
• Приказ Минобрнауки РФ от 24 марта 2010 г. № 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"
• Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования"
• Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования"
• Письмо Минобрнауки РФ от 12 сентября 2012 года № ДЛ-150/08 "О сокращении объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями"
• Приказ Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" 

Новости по теме:

• Вся информация о нарушениях во время проведения ЕГЭ будет собрана на специальном портале – ИА "ГАРАНТ", 3 июня 2014 г. 
• Приемная кампания-2014 должна пойти без нарушений – ИА "ГАРАНТ", 30 мая 2014 г.
• Общественная палата РФ откроет горячую линию по вопросам ЕГЭ-2014 – ИА "ГАРАНТ", 28 мая 2014 г.
• Для поддержки онлайн-наблюдателей ЕГЭ открыт контакт-центр – ИА "ГАРАНТ", 8 мая 2014 г.
• Практику печати КИМ непосредственно в пункте проведения ЕГЭ планируют расширить – ИА "ГАРАНТ", 29 апреля 2014 г.
• Все пункты сдачи ЕГЭ оснастят системой видеонаблюдения – ИА "ГАРАНТ", 21 апреля 2014 г.
• В 2014 году вузы будут принимать абитуриентов по новым правилам – ИА "ГАРАНТ", 1 апреля 2014 г.
• Скорректирована процедура проведения ЕГЭ в 2014 году – ИА "ГАРАНТ", 20 января 2014 г.
• В 2014 году студенты будут привлекаться в качестве федеральных общественных наблюдателей за ходом проведения ЕГЭ – ИА "ГАРАНТ", 26 декабря 2013 г. 

Мнение:

Основные проблемы внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов
Федеральные государственные образовательные стандарты – это принципиально новые для отечественной школы документы. Они стандартизируют в школьной жизни практически все: какие документы требуются для процесса обучения, в каком объеме, какое оборудование необходимо для ведения учебного процесса. Единственно, чего в них нет, так это конкретного содержания образования.

Журин Алексей,
Заместитель директора по научной работе Федерального государственного научного учреждения "Институт содержания и методов обучения Российской академии образования", д.п.н.
 

Инфографика:

ЕГЭ-2014
21 апреля начинается досрочный период проведения единого государственного экзамена в России. В этом году, по предварительным оценкам, ЕГЭ будут сдавать 763 957 выпускников школ. Сдача экзаменов продлится до 16 июля включительно. Какой порядок и расписание ЕГЭ установлены в 2014 году, какие экзамены являются обязательными, а какие дополнительными, что можно взять с собой и за что могут удалить из аудитории, узнайте из нашей инфографики.

______________________________

¹ Текст Профессионального стандарта педагога опубликован на официальном сайте Минобрнауки РФ.